• 11部委關于修訂《“菜籃子”市長負責制考核辦法實施細則》的通知

    來源:農業農村部

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        各省、自治區、直轄市人民政府:

        為貫徹落實《國務院辦公廳關于印發“菜籃子”市長負責制考核辦法的通知》(國辦發〔2017〕1號)的要求,進一步壓實“菜籃子”市長負責制,農業農村部會同國家發展改革委、財政部、自然資源部、生態環境部、交通運輸部、商務部、國家衛生健康委、市場監管總局、中國銀保監會、中國證監會等“菜籃子”食品管理部際聯席會議其他成員單位修訂了《“菜籃子”市長負責制考核辦法實施細則》?,F印發給你們,請遵照執行。

        農業農村部 國家發展和改革委員會 財 政 部

        自然資源部 生態環境部 交通運輸部

        商 務 部 國家衛生健康委員會 國家市場監督管理總局

        中國銀行保險監督管理委員會 中國證券監督管理委員會

        2021年3月4日

        “菜籃子”市長負責制考核辦法實施細則

        第一章?總 則

        第一條?根據《國務院辦公廳關于印發“菜籃子”市長負責制考核辦法的通知》(國辦發〔2017〕1號),制定本實施細則。

        第二條?本實施細則適用于考核各直轄市、計劃單列市和省會城市“菜籃子”市長負責制落實情況。

        第三條?考核采取“基礎分+績效分”的方式,滿分為100分,結果分為4個等級。得分90分以上為優秀,75分以上90分以下為良好,60分以上75分以下為合格,60分以下為不合格(以上包括本數,以下不包括本數)。

        第四條?考核工作每兩年為一個考核期,考核得分根據考核期內第二年各項指標數據計算。2017年1月1日至2018年12月31日為首個考核期,以此類推。

        第二章?生產能力

        第五條?蔬菜面積(6分)。指本市各種蔬菜(含食用菌,不含西甜瓜、馬鈴薯、草莓)的播種面積??己四甓仁卟瞬シN面積達到或超過前3年平均值的98%得基礎分5分。每降低1個百分點扣1分,最多扣5分;每提高1個百分點得績效分0.5分,直至滿分。

        數據來源:省、市統計局數據

        第六條?蔬菜產量(6分)。指本市生產的各種蔬菜(含食用菌,不含西甜瓜、馬鈴薯、草莓,也不含蔬菜加工產品)的產量??己四甓仁卟水a量達到或超過前3年平均值的98%得基礎分5分。每降低1個百分點扣1分,最多扣5分;每提高1個百分點得績效分0.5分,直至滿分。

        數據來源:省、市統計局數據

        第七條?肉類產量(9分)。指本市豬肉或牛羊肉產量??己四甓蓉i肉或牛羊肉產量達到或超過前5年平均值的95%得基礎分6分。每降低1個百分點扣0.5分,最多扣6分;每提高1個百分點得績效分0.6分,直至滿分。被考核城市確因農業產業結構調整需要,按照國務院有關部門或省級人民政府出臺的畜牧養殖調整規劃,若產量(或按出欄量折算)處于規劃調整范圍內,得基礎分6分;降幅每超過1個百分點扣1分,最多扣6分。烏魯木齊、銀川、西寧、拉薩、呼和浩特等5個城市考核牛羊肉產量,其他城市考核豬肉產量。

        數據來源:省、市統計局數據、政府規劃文件

        第八條?水產品產量(3分)。指本市水產品產量(包括海水、淡水養殖及捕撈產量,不含遠洋漁業產量)??己四甓人a品產量達到或超過前3年平均值的95%得基礎分2分。每降低1個百分點扣0.2分,最多扣2分;每提高1個百分點得績效分0.2分,直至滿分。西寧、拉薩不參與水產品產量考核,僅考核蔬菜面積、蔬菜產量、肉類產量,具體要求見《“菜籃子”市長負責制考核指標解釋》。

        數據來源:農業農村部漁業生產統計數據

        第三章?市場流通能力

        第九條?批發市場規劃布局(2分)。指本市對“菜籃子”產品產銷地批發市場進行科學合理規劃布局,并組織實施。將城區“菜籃子”產品銷地批發市場建設納入城市規劃并按規劃實施的得1分,未納入或未按規劃實施的不得分。郊區“菜籃子”產品產地交易市場有規劃布局并落實實施的得1分,否則不得分。

        數據來源:政府規劃文件和相關材料

        第十條?產地低溫處理率(2分)。指本市郊區產地和田頭市場蔬菜水果低溫處理的比率。產地低溫處理率達到10%的,得基礎分1分,每降低1個百分點扣0.2分,最多扣1分;每提高1個百分點得績效分0.2分,直至滿分。

        數據來源:政府主管部門及省、市統計局數據和相關材料

        第十一條?批發市場建設(10分)。指本市年交易額前兩位的綜合性“菜籃子”產品批發市場功能建設和管理情況。批發市場倉儲保鮮冷鏈物流設施完善,專門用于蔬菜、水果倉儲保鮮冷鏈物流設施噸位超過批發市場蔬菜、水果合計年交易量1.5%的得基礎分1分,每降低0.1個百分點扣0.1分,最多扣1分。開展質量安全檢測,每日抽檢產品批次占全部進場產品批次40%及以上的得基礎分0.5分,低于40%不得分,抽檢產品批次占比每提高10個百分點得0.2分,直至1.5分。市場管理規范,建立健全相關制度的,得基礎分0.5分,否則不得分。發展線上交易,形成穩定線上銷售渠道的,得基礎分1分,否則不得分。履行社會職責,開展脫貧地區幫扶、應急促銷等工作,推進公益性農產品批發市場建設的,得基礎分1分,否則不得分??己嗽u分針對每個市場分別進行,每個市場5分,兩個市場考評得分合計為本市總得分;若城市只建有一個綜合性批發市場的,該市場考評得分乘以2為本市總得分。

        數據來源:政府及有關部門文件、批發市場相關證明材料

        第十二條?零售網點建設(8分)。指本市“菜籃子”產品零售網點建設數量和質量?!安嘶@子”產品零售網點包括生鮮超市、農貿市場、菜市場(含早市、晚市)、社區菜店、平價商店、蔬菜社區直通車等。每個行政社區平均建有2個“菜籃子”產品零售網點得基礎分3分,低于2個不得分,平均每增加1個零售網點得績效分1分,直至5分。推進公益性農產品零售網點建設,本市公益性農產品零售網點占比超過10%的得基礎分1分,低于10%不得分,每增加1個百分點,得績效分0.1分,直至2分。推進標準化菜市場建設和升級改造,得績效分1分,否則不得分。

        數據來源:政府及商務主管部門文件或材料、工商登記

        第四章?質量安全監管能力

        第十三條?“菜籃子”產品質量安全監管(12分)。指本市開展“菜籃子”產品質量安全監管情況。推行食用農產品合格證制度,得基礎分2分,否則不得分。年度開展“菜籃子”產品質量安全監督抽查至少2次,得基礎分1分,否則不得分;每發現1個不合格樣品,得績效分0.1分,直至2分。全市查辦“菜籃子”產品質量安全案件區縣均值達到3,得基礎分2分,每降低0.1扣0.1分,最多扣2分。獲得國家農產品質量安全市命名的,得基礎分2分,或轄區內區縣每獲得1個國家農產品質量安全縣命名的,得基礎分1分,最多得2分。市、縣級農業農村部門農產品質量安全檢驗檢測體系保持穩定,檢測能力穩步提升,得2分,否則按比例扣分。加強品牌培育力度,推進本市農產品地理標志登記和區域公用品牌注冊,注冊數量達10個得基礎分1分,每少1個扣0.2分,扣完為止;每增加1個得績效分0.1分,直至2分。

        數據來源:政府及有關部門文件或材料

        第十四條?“菜籃子”產品質量安全水平(7分)。指農業農村部在本市開展“菜籃子”產品質量安全例行監測(風險監測)的抽檢樣品總體合格率??己四甓取安嘶@子”產品質量安全監測抽檢樣品總體合格率達到97%的得基礎分4分。每降低0.1個百分點扣0.2分,最多扣4分;每提高0.1個百分點得績效分0.1分,直至滿分。

        數據來源:農業農村部例行監測(風險監測)數據

        第十五條?“菜籃子”追溯體系建設運行情況(3分)。指本市食用農產品追溯體系建設和運行情況。追溯體系運行監測機制健全得基礎分2分,否則不得分;按季度開展追溯體系運行監測評價,得績效分1分,否則不得分。

        數據來源:政府及有關部門文件及材料

        第五章?調控保障能力

        第十六條?“菜籃子”工程調控政策(8分)。主要指本市制定實施“菜籃子”產品生產扶持、市場流通、消費者補貼和應急預案等方面的調控政策。生產扶持政策指支持“菜籃子”產品生產基礎設施建設、綠色標準化生產、技術推廣、質量監管、追溯體系建設、新型職業農民培育、合作社建設、政策性保險、生產者補貼、金融服務等方面的政策;市場流通政策指支持流通基礎設施建設、促進產銷對接等政策;消費者補貼政策指當價格過高時實施減免進場費、發放低收入人群補貼等政策;應急調控預案指市政府制定“‘菜籃子’市場供求應急調控預案”。制定實施每類政策各得2分,未制定或制定未實施不得分。

        數據來源:政府及有關部門文件或材料

        第十七條?“菜籃子”價格上漲幅度(4分)。指根據年度城市居民消費價格指數(CPI)中的鮮菜、畜肉、水產品、蛋、鮮果價格變化,按權重計算形成“菜籃子”價格指數,根據36個大中城市“菜籃子”價格指數的漲幅情況和排名情況,分別得基礎分和排名分,兩者合計為總得分。城市“菜籃子”價格指數漲幅低于當年國務院《政府工作報告》提出的價格調控目標的1.5倍,得基礎分1分,否則不得分。城市“菜籃子”價格指數從低到高排名,得出各城市排名分,最多得3分。

        數據來源:國家發展改革委

        第十八條?“菜籃子”產品儲備制度建設(4分)。指根據國家有關規定及本市“菜籃子”產品生產消費實際情況,確定“菜籃子”產品儲備品種(含耐貯蔬菜、豬肉等)和儲備量。各市確定儲備品種和數量,建立規范可行的儲備制度并執行得4分;未建立儲備制度或建立未執行的均不得分。

        數據來源:政府及有關部門文件

        第十九條?信息監測預警體系建設和信息發布能力(4分)。指本市“菜籃子”產品信息監測預警體系建設及信息發布工作開展情況。建立豬肉、牛羊肉、禽肉、蛋、奶、水產品、蔬菜、水果市場監測預警隊伍的得基礎分1分,少一個品種扣0.2分,最多扣1分。各品種持續開展全產業鏈信息采集、報送和分析預警的得基礎分2分,1個品種未開展扣0.4分,最多扣2分。建立信息發布平臺,開展信息采集、分析和發布的得基礎分1分,否則不得分。

        數據來源:政府及有關部門文件、工作報告或記錄

        第二十條?“菜籃子”工程管理體系建設(4分)。本市建立由政府牽頭負責,相關部門具體承擔“菜籃子”工程建設的工作機制,并明確專人落實各項工作,得4分;未建立工作機制的扣2分;未明確專人落實各項工作的扣2分。

        數據來源:政府文件

        第六章?市民滿意度

        第二十一條?市民滿意度(8分)?!安嘶@子”食品管理部際聯席會議委托權威第三方評估機構,制定并公開評估辦法,統一對直轄市、計劃單列市和省會城市“菜籃子”工程建設的市民滿意度進行科學評估。根據評分結果同比例計算得分。

        數據來源:第三方評估機構

        第七章?扣分項

        第二十二條?扣分項??己似趦劝l生“菜籃子”產品質量安全突發事件,且響應級別達到Ⅰ級、Ⅱ級農產品質量安全突發事件的,扣25分?!安嘶@子”產品質量安全突發事件,是指因食用“菜籃子”產品而造成的人員健康損害或傷亡事件。參照《農產品質量安全突發事件應急預案》(農質發〔2014〕4號)有關規定,以同期農業農村部Ⅰ級、Ⅱ級農產品質量安全突發事件備案記錄為準。

        數據來源:農業農村部Ⅰ級、Ⅱ級農產品質量安全突發事件備案記錄

        第八章?附 則

        第二十三條?各直轄市、計劃單列市和省會城市對本市“菜籃子”市長負責制落實情況進行全面總結和自評,按要求形成自查報告,于每個考核期次年5月底前,經本省(區、市)人民政府主管負責同志審核并蓋章后報送農業農村部。

        第二十四條?各省(區)人民政府參照《國務院辦公廳關于印發“菜籃子”市長負責制考核辦法的通知》(國辦發〔2017〕1號)和本實施細則,結合當地實際制定考核辦法,自行考核本行政區域內其他地級城市“菜籃子”市長負責制落實情況。

        第二十五條?本實施細則由農業農村部負責解釋,自發布之日起施行,《“菜籃子”市長負責制考核辦法實施細則》(農市發〔2017〕1號)自行廢止。

        文章來源:農業農村部

      (審核編輯: 錢濤)

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